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　　今年以来，消费复苏持续为我国经济恢复向好注入活力，服务消费扩容提质成为消费结构升级的重要内容。今年三季度，我国GDP同比增长4.9%，最终消费对经济增长的拉动率达4.65%、贡献率升至94.84%。值得关注的是，前三季度，我国居民服务性消费支出同比增长14.2%，服务零售额同比增长18.9%。经济恢复是一个波浪式发展、曲折式前进的过程，需要持续发挥消费拉动经济增长的基础性作用，在重视商品消费的同时，也要看到服务消费正发挥着日益重要的作用。

　　服务和商品是消费的一体两面，探寻消费新增长点时一个都不能少。服务消费快速兴起成为消费转型的主要方向。今年前三季度，社会消费品零售同比增长6.8%，服务零售额同比增速则比其高出12.1个百分点，服务性消费占居民消费支出的比重增至46.1%，比2022年同期上升两个百分点。服务消费热度不断上升，今年9月份，在全国居民消费价格同比持平的情况下，服务价格上涨1.3%。服务消费收入弹性较高，随着居民收入水平提高而逐步替代商品消费，发达地区和城市有望率先形成体育休闲、托育养老、文化旅游等服务消费新增长点。同时，商品消费结构性增长空间依然较大，城市中高收入群体对个性化、品牌化的高质量商品消费仍会增长，另外农村商品消费增长空间也比较大。

　　消费转型路线及新增长点日渐清晰，要更快更好释放消费潜力，亟需更高水平的供需匹配，尤其是发挥服务消费的重要作用。在全球产业版图中，制造业比较优势突出，依然是我国竞争力的重要源泉。2022年，我国制造业增加值占GDP比重为27.7%，占全球制造业增加值比重近30%，制造业规模连续13年居世界首位。今年以来，全球主要经济体遭遇通胀、加息，经济下行，我国制造业出口面临一定压力，扩大国内消费的紧迫性更强。在供给侧，我国供给优势仍在商品制造，服务供给质量和效率有待提高；在需求侧，发达地区和城市中高收入群体消费热点开始由商品向服务转型，对中高端商品和服务的消费需求也较大，农村居民和城市低收入人群对普通商品的边际消费倾向较高，但收入水平及增速需要进一步提升。

　　有鉴于此，要牵住服务消费这个“牛鼻子”，系统促进“就业—收入—消费”循环。优先以质量提升扩大服务消费。促进生活性服务业发展，引导各地制定生活服务设施配建规划，推动传统中小型百货商场和社区服务中心整合便利店、菜店、餐饮、家政、维修等消费服务功能，为居民提供一站式生活服务。支持托育、养老、医疗、文化、体育等重点领域高质量发展，鼓励发展服务消费新业态、新模式、新场景，激发消费活力。加强服务业质量监管，保障人民群众享有高品质生活。强化服务业就业增收功能，扩大旅游、文化、体育等生活服务消费并创造就业。支持生产性服务业增加优质就业岗位，推动信息传输、物流、研发检验、贸易等创新发展，创造高质量岗位。优化营商环境，降低服务业发展成本，延续中小企业纾困政策，改善服务业企业用工预期。 (作者：魏国学 魏义方 来源：经济日报) 【编辑:房家梁】

　　中新网北京12月8日电 (记者 吕少威)北京把优化营商环境作为落实促进高水平对外开放、构建全国统一大市场、推动区域协调发展战略部署的具体举措，同时突出首都特色，打造“北京服务”，使其成为北京营商环境最鲜明的品牌形象。

　　这是记者在8日举行的一场新闻发布会上了解到的。北京市发展和改革委员会主任杨秀玲对正式发布的《中共北京市委北京市人民政府关于北京市全面优化营商环境打造“北京服务”的意见》(下称《意见》)进行了介绍。

12月8日，北京市政府新闻办公室举行新闻发布会。记者吕少威摄

　　杨秀玲说，《意见》是当前和今后一个时期全市优化营商环境工作的指导性、框架性文件，标志着北京市营商环境进入全面整体优化升级的新阶段，对于打造国际一流营商环境，促进首都高质量发展具有重要意义。

　　杨秀玲表示，近年来，北京先后出台1.0—6.0版改革方案、推出1270多项改革举措，实现营商环境从“跟跑”到“领跑”的转变，取得了有目共睹的成绩，助力中国在世界银行营商环境评估中排名大幅提升，在国家营商环境评价中连续三年保持全国领先。

　　良好的营商环境成为中外企业创新发展的沃土，过去五年，北京市年均新设经营主体约22.6万户，总量达到253.74万户；今年1至11月，新设经营主体30.68万户，同比增长20.57%，其中外商投资企业2580家、同比增长10.82%，平均每天新注册科技型企业达到337家，成为首都高质量发展的重要力量。

　　据介绍，《意见》与以前的改革方案相比，涉及的范围更广、领域更多、层次更深，要求更高、任务更重。

　　《意见》更加强调营商环境对高质量发展的支撑作用。助力“五子”联动服务和融入新发展格局，围绕建设国际科技创新中心、“两区”、全球数字经济标杆城市、国际消费中心城市和京津冀协同发展等重大任务，提供更加科学高效的体制机制、管理服务、政策法规等国际一流的环境保障。

　　《意见》指出，北京将从以优化政务服务为主，向企业服务、公共服务延伸拓展，实现政务服务便捷高效、企业服务主动精准、公共服务暖心贴心。构建全方位企业服务体系，实现更多企业咨询和诉求“接诉即办”“未诉先办”，主动为企业排忧解难，将构建亲清统一的新型政商关系落到实处。

　　在继续大力推进市场准入、公平竞争、产权保护、监管执法、司法保障等领域改革的同时，北京还首次把人才、科技创新等领域的改革和服务提升作为优化营商环境的重要任务。在人才保障方面，《意见》把实施“人才服务品质创优行动”作为8大行动的第一个行动，以打造最具国际吸引力的人才发展环境为目标，聚焦科技人才、青年人才、外籍人才，全面构建人才引进、培养、激励、服务保障制度体系。

　　在科技创新方面，提出实施“科技创新服务提升行动”，以国际科技创新中心建设为目标，以健全服务体系、促进成果转化、加强融资支持等为重点，营造具有全球竞争力的创新生态环境。

　　《意见》提到，北京将更加突出数字赋能政府治理。强化制度创新和技术创新双轮驱动，更加强调以数字化改革促进制度创新，推进政府治理流程优化，服务更加高效便利。

　　一是大力推进智慧城市建设，推动城市治理、服务等各领域全面升级，完善城市感知体系，深化智慧城市数字底座建设，加快实施“城市码”建设工程，推动实现“码上办”“一码通办”的便捷服务。

　　二是以数字技术驱动政府审批、监管、服务流程再造、规则重塑、方式变革，推动“京通”“京办”“京智”功能升级，推动“一网通办”更加友好便利、“一网统管”更加高效联动、“一网慧治”更加科学智能。

　　三是全面提升政务服务数字化、智能化水平，大力发展“人工智能+政务服务”，推行智能审批、在线导办、智能咨询等智能服务，实现政务服务从网上可办向“全程网办”、好办易办转变。(完)